2019年春运道路交互与通行安全管理工作方案》（征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见，如有修改意见和建议，请于2019年1月

  2019年春运将从1月21日开始，3月1日结束，共计40天。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，圆满完成春运任务，为经济社会持续健康发展营造良好环境，意义重大。公安直属各单位、各警种要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全力做好2019年春运各项工作。现结合我县实际，制定本方案。

  坚持“生命至上、安全第一”理念，以“防事故、促畅通、优服务”为春运交通安全管理工作的立足点和出发点，确保春运期间全县道路交互与通行安全形势稳定，力争不发生一次死亡3人以上交通事故；确保不发生因管理不到位造成长时间、大范围主干公路交通拥堵；确保不发生因工作不到位引发重大涉警舆情，努力营造安全畅通、和谐有序的道路交互与通行环境，慢慢地加强人民群众的安全感、获得感和幸福感。

  1、提前谋划部署。要按照省、市有关工作要求，切实做到早动员、早部署，针对春运不同阶段流量情况、出行方式的规律特点，强化各类信息的收集、分析，立足本地实际有明确的目的性制定春运交通管理方案。

  2、强化应急准备。要提前研判易发交通拥堵、事故的重点路段、重要节点、重点时段，特别是山区、临水、隧道路段以及高速公路团雾多发路段、冰冻易发地区。及早制订应急交通疏导预案，联合交通运输部门、公路业主提前备好备足应急物资、大型清障和铲冰除雪设备，做好应急准备。

  3、强化组织协调。建立健全春运工作领导机构，春运工作牵头部门（交警大队）要抓好综合协调，会同有关部门统筹制定春运工作方案，加强监测分析，强化督促检查，及时协调处理突发事件和跨区域、跨部门的明显问题，并依据情况变化及时作出调整警力部署，快速、有效指导事故处理和疏堵保畅工作。对有车辆滞留和拥堵苗头的路段要早发现、早提示、早处置。一旦因恶劣天气、交通事故、车流量大等原因发生大面积拥堵，及时组织并且开展清障救援、铲冰除雪等工作，保障道路通行条件，同时也加强车辆分流疏导，尽快恢复交通秩序。

  1、深入开展春运安全大检查。要联合安监、交通运输部门对辖区交通安全风险隐患开展全面细致的排查，落实整改责任。特别要重视对临水临崖、急弯陡坡、桥梁、隧道等危险路段，春运客流途径主干道和事故高发点段的排查治理，对于部分短时间没办法完成整改的隐患路段，主动联合交通运输部门增设安全防护设施和警示提醒标志，加强管控措施，确保春运启动前完成安全风险隐患治理。加强对重点企业的检查，严格落实企业主体主任，督促企业落实车辆运作时的状态下不间断动态监控制度，严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度。

  2、集中开展源头清理。要联合安监、交通运输部门督促企业对运输线路、场站设施、运输设备、管理制度、从业人员等全方面开展隐患排查，严禁技术状况不达标的设施设备投入春运，严禁逾期未检验、逾期未报废的客运车辆和逾期未审验、逾期未换证、驾驶证记满12分降级的营运驾驶人参加春运。液体危险货物罐车未安装紧急切断装置的不得参加道路运输。认真实施“两客一危”、重型货车源头管理措施，对预期未检验、未报废、违法未处理等车辆实行滚动清零、挂图销号。

  1、提高勤务针对性。春运期间，设立船寮春运检查服务站，重点对“两客一危”车辆实施检查，坚决杜绝“三超一疲劳”“客货混装”和非法营运等违反法律法规行为。要在客流高峰时段加强对重点路段的巡逻，特别是高速公路要加强雨、雪、雾、冰冻天气管控，快速处理轻微交通事故，及时疏导交通拥堵，严防多车追尾和二次事故。充分的发挥“两站两员”作用，在重点时段严把村口、镇口和集市口，确保农村道路不漏管、不失控。春节假期严控剧毒化学品道路运输审批。

  要狠抓城区治堵工作，因春节的临近，外地车辆返乡增加，城区道路的拥堵情况可能会进一步加剧。一要以严管街（迎宾大道、新大街、鹤城中路、龙津路、临江东路）、石郭转盘、石郭隧道等路段为重点，加强城区交通秩序管理力度，严查交通违背法律规定的行为；二要联合城管、工商部门等社会资源和力量，大力整治乱摆、乱卖占道行为；三要联合运管部门，集中开展四小车非法营运的整治工作。

  要注重景区交通管理，着重关注进口商品城、山口石雕城、石门洞、千丝岩、九门寨、小舟山过小年等文化、风景区的活动情况，提前介入，确保交通安全畅通。

  2、严查重点违法。始终保持对酒（毒）驾行为的常态化治理，加强临检夜查，视情开展统一行动。等级以上公路要加强对超速行驶、客车特别是微型面包车超员、疲劳驾驶交通违背法律规定的行为整治，在农村地区要针对节假日、民俗活动期间城市居民返乡多、村民出行多、安全风险隐患多的特点，强化开展突击巡查和执法，重点查纠电动车、摩托车无证驾驶、不戴安全头盔，农村面包车超员载客和农用车、拖拉机、电动（燃油）三轮车违法载人等行为。

  3、突出科技装备应用。充分的利用电子警察、电子卡口、测速设备、视频监控手动抓拍等多种方式，实现对辖区严重交通违背法律规定的行为实时动态监控。充分的利用视频监控开展视频巡查，实时监控路面交通状况，开展动态指挥调度。充分的利用全国机动车缉查布控系统，加强对凌晨2时至5时违规运行客车、逾期未报废车辆、逾期未检验车辆、假牌辆、事故逃逸嫌疑车辆、20条以上违法记录未处理车辆等的及时布控、查缉、拦截。

  4、营造温暖和谐氛围。要会同各级交通运输部门和单位继续深入组织并且开展“情满旅途”活动，动员广大干部职员和从业人员以饱满的热情和高度的责任感投入到春运保障工作中，让旅客切实感受到春运旅途的温暖。要逐步深化青年志愿者服务春运“暖冬行动”和务工人员平安返乡“暖流行动”，以更加人性化的服务举措，不断的提高服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。

  1、认真做好“两公布一提示”。在1月20日前完成“两公布一提示”，公布交通流预判和分流绕行预案，公布道路危险路段和事故多发点段，公布春运出行指引、人车安全提示、拥堵疏导指引、交通事故处理指引。要利用手机短信平台、广播、电视、网络、微博、微信和交通诱导屏等多种媒介，及时发布道路拥堵、事故、天气、服务区饱和状态和警方分流管控措施，引导群众理性、错峰、安全文明出行，让群众提前选择合理的出行路线、强化正面宣传引导。

  要深度挖掘身边素材，讲好春运故事，增强群众认同感。重点宣传党的十九大精神在春运工作中的贯彻落实，春运一线民警、辅警辛勤工作、无私奉献、为民服务的先进事迹，传播社会正能量，培育和弘扬社会主义核心价值观。三、工作要求

  县公安局成立以党委副书记、政委刘光献为组长，副局长、交警大队大队长刘特康为副组长，交警大队、高速交警丽水三大队、警务督察大队、指挥中心、网警大队、治安大队、消防大队、国保大队等部门主要负责人为成员的县春运道路交互与通行安全管理工作领导小组，负责指导、协调、检查全县春运道路交互与通行安全管理工作，领导小组办公室设在交警大队。交警大队要立足新时代，认清新形势，把握新要求，切实提高政治站位，真抓实干，务求实效，及早分析研判、及早谋划部署，并在人力、物力等方面为春运道路交互与通行安全工作提供有力保障。（二）规范文明执法。

  要加强队伍管理，讲究执法方法，坚持理性、平和、文明、规范执法，结合执法纠违工作开展普法教育，树立人民警察的良好形象。对违法情节轻微，未影响道路通行和安全的交通违背法律规定的行为，要以警告教育为主，慎罚少罚。严禁上路乱查、乱扣、乱罚，坚决杜绝公路“三乱”行为，坚决防止因执法不当引发件及媒体炒作事件的发生。（三）加强安全防护。

  要及时补充、配齐安全防护装备及设施，确保执勤执法民警自身安全。在道路上执勤执法时，执勤民警必须穿着反光背心，执勤警车必须开启警灯；设点执勤时,要在距执勤点200米处连续摆放发光或者反光的警告标志、警示灯、减速提示标牌、反光锥筒；驾驶警车巡逻执勤，要按规定保持车速和车距，保证安全。（四）加强督导表彰。

  领导小组落实分片包干责任制，带头深入一线、驻点督导，检查措施执行情况，及时有效地发现整改问题，确保措施落到实处，提高春运交通安全管理工作的针对性。要注意发现和宣传春运工作中涌现的优秀典型和事迹，落实即时表彰奖励机制。要及时总结固化经验，形成长效机制。（五）加强值班备勤，强化信息报送。

  春运期间，要严格落实领导带班和值班备勤制度，值班领导和值班员要在岗在位，联络方式要保持畅通，部署足够的应急警力，遇有重大、紧急突发事件，要快速处置。要确定专人负责信息报送工作，信息报送要及时、准确、完整，重要情况、紧急突发事件要随时报告。